管理学科公共管理类行政管理（本科）专业教学计划

一、培养目标及规格    

（一）培养目标

行政管理专业培养适应社会主义建设需要，德、智、体全面发展，具备行政学、管理学、政治学、法学、经济学等方面知识，能在党政机关、企事业单位、社会团体等公共管理领域从事管理工作的复合性应用型高级专门人才。

（二）业务培养要求

本专业学生主要学习行政学、管理学、政治学、法学、经济学等方面的基本理论和基本知识，受到行政规范、行政管理程序、行政管理技能、依法行政等方面的业务基本训练，具备政治辨别能力、公共政策执行能力、组织协调能力、创新应变能力和人才开发管理能力。

（三）招生对象

本专业的招生对象是具有国民教育系列的大学专科毕业证书，在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作的相关人员以及有志于从事行政管理工作的其它在职人员。

二、课程设置与教学管理

（一）教学计划中设置必修课、选修课和集中实践环节。其中统设必修课由中央电大统一开设，执行统一教学大纲、统一教材、统一考试、统一评分标准。采用集中辅导和巡教巡考等方式，加强教学过程管理。

（二）选修课供天津电大制定实施性教学计划时选择，但专科阶段已选的选修课，本科阶段原则上不重复选用。

（三）统设服务课程，中央电大提供教学大纲、多种媒体教材、考试等教学资源以及相关支持服务。

（四）非行政管理专业毕业的学生参加行政管理专业本科学习时，必须补修政治学原理、行政管理学。

（五）各门课程均安排平时作业，由中央电大和天津电大共同组织。作业成绩按各门课程考核说明中规定的比例计入课程总成绩。各工作站应加强对平时作业的管理。

（六）行政管理专业各门课程的考核以教学大纲和文字教材为依据，考试试卷采用百分制。期末卷面成绩按各门课程考核说明中规定的比例计入课程总成绩。

（七）集中实践环节由各工作站根据教学大纲（要求）负责组织实施，包括社会实践和毕业作业两部分，不得免修。社会实践采取实习、社会调查、专题辩论等多种形式。毕业作业重点培养学生综合运用所学知识解决实际问题的能力，题目可以多样化，选题应符合行政管理专业教学要求。

三、教学模式与教学媒体

采用多种现代远程教学技术手段，为学生自主学习提供学习支持服务。文字教材、音像教材、IP课件、CAI课件等为主要教学媒体，文字教材为基本依据。通过面授辅导、函授辅导、网络教学、BBS、电子信箱、VBI、电话和双向视频系统、电视直播教学等多种形式提供学习支持服务。

四、修业年限与毕业

实行学分制。学生注册后8年内取得的学分均为有效。天津电大按三年业余学习安排参考教学计划。本专业最低毕业学分为71学分。学生通过学习取得规定的毕业总学分，思想品德经鉴定符合要求，即准予毕业，并颁发国家承认的高等教育本科学历毕业证书。

五、课程说明

1．行政法和行政诉讼法

　　本课程5学分，课内学时90，开设一学期。

　　本课程的教学目的，是使学生掌握行政法和行政诉讼法的基本理论及各种具体的制度与规则，培养学生运用行政法和行政诉讼法理论分析和解决实际问题的能力。

　　本课程的主要内容：行政法的概念、特征和基本原则；行政主体；行政机关；公务员；行政授权和行政委托；行政行为；行政强制执行；行政合同；行政处罚；行政监督；行政责任；行政复议；行政赔偿；行政诉讼等。

2．当代中国政治制度

　　本课程4学分，课内学时72，开设一学期。当代中国政治制度是行政管理专业本科开放教育的一门必修课。本课程的教学目的是使学生通过学习，对中国的国体、政体及其主要政治制度的基本架构、运行机制等有个系统而科学的认识。本课程的主要内容：宪法制度、中国的执政党和参政党、人民代表大会制度、国家元首制度、中央和地方的行政制度、民族区域自治制度、特别行政区制度、司法制度和军事制度等。

3．行政领导学

　　本课程4学分，课内学时72，开设一学期。行政领导学是行政管理专业本科开放教育的一门必修课。本课程的教学目的是使学生初步掌握现代领导学的基本理论，领导活动的基本规律，以及体现这些规律的原则、方法，并能够用于指导工作实践。本课程的主要内容：领导权力与制约、领导体制与改革、领导环境与文化、领导素质与群体结构、领导关系与角色、领导决策与科学、领导选才与用人、领导艺术与方法、领导效能与发展、现代领导与电子政务、领导思维方式等。

4．政府经济学

　　本课程4学分，课内学时72，开设一学期。政府经济学是行政管理专业本科开放教育的一门必修课。本课程的教学目的是使学生初步了解政府管理经济的基本知识、基本理论，使学生学会用经济分析方法分析政府的公共事务管理的理论与方法。本课程的主要内容：现代经济分析方法、市场结构、公益物品理论、外部性理论、寻租理论、公共选择理论等。

5．中外政治思想史

　　本课程4学分，课内学时72，开设一学期。中外政治思想史是行政管理专业本科开放教育的一门必修课。本课程的教学目的是使学生初步掌握中外政治思想的历史，以及中外政治思想家对政治问题的理解。本课程的主要内容：包括中国古代政治思想史与西方政治思想史两方面的内容。中国古代政治思想史内容包括：儒家的政治思想、道家的政治思想、墨家的政治思想、法家的政治思想、兵家的政治思想、宋明理学政治思想、近代政治思想。西方政治思想史内容包括：古希腊政治思想、古罗马政治思想、中世纪政治思想、近代英国、法国、德国、美国、意大利政治思想。

6．公共政策概论

　　本课程4学分，课内学时72，开设一学期。本课程的教学目的，是使学生建立起关于公共政策学的基本概念，初步了解公共政策的主要理论规范和一般研究方法。本课程的主要内容：公共政策概说、公共政策问题的建构、政策方案的制订、政策执行、政策监控、公共政策的定性分析方法、公共政策的定量分析方法、公共政策的系统分析、公共政策的 比较分析以及建立公共政策分析的新范式。

8．城市管理学

　　本课程4学分，课内学时72，开设一学期。市政规划与管理是行政管理专业本科开放教育的一门必修课。本课程的教学目的是使学生初步掌握城市管理的原理、原则与方法。本课程主要内容：市政体系、市政体制、城市法治、市政职能、城市规划、城市经济、城市基础设施管理、城市土地与住房、城市消费与生活服务、城市人口与民政管理、城市治安管理、城市环境管理等。

9．行政伦理学

　　本课程4学分，课内学时72，开设一学期。通过本课程的学习，教育引导学生尊重世界各国不同特色的文化差异，强调具有约束性和普遍性的伦理价值观念，倡导弘扬开展批评与自我批评、求同存异和平共处、取长补短共存共荣的道德哲学思想文化。课程的主要内容：公共伦理概述；公共伦理的发展；国外公共伦理介绍；具体公共组织的伦理等。

10．社会保障学

《社会保障学》是广播电视大学开放教育行政管理专业（本科）开设的选修课，为天津电大统开课程。本课程为4学分、课内学时为72课时。社会保障学是一门理论性和实践性极强的课程，通过学习本课程，使学生从客观角度认识社会保障的基本概念，基本原理；掌握社会保障体系的具体操作方式、过程、资金来源和流向；密切关注社会保障体系的发展趋势，认真学习国家最新的有关社保的政策、方针，不断更新观念，更新知识；加强群众观点，增强为人民服务的意识。

11．市场经济概论

《市场经济概论》是开放教育行政管理专业（本科）开设的选修课，为天津电大统开课程。本课程为3学分、课内学时为54课时。本课程开设的目的是使学员，了解经济学的基础知识、基本方法，建立基本的市场经济的观念。通过本课程的学习，使广大行政管理专业的学生能对经济学的理论有一个基本的认识，并能初步形成一种市场经济的思维，掌握经济学的基本分析方法，为学习行政管理专业的主干课《政府经济学》打下基础，因此开设此课程是完善其知识体系的重要一环。

12．地方政府学

《地方政府学》是天津市广播电视大学对行政管理专业的本专科教学中开设的省开选修课程，一般开设在具有一定行政管理专业知识的基础上，可在第二、三学年开设，该课程共4学分、72学时。<<地方政府学>>作为针对性较强的专业课程，应当强调教学上的特色，因此，本课程站在地方政府发展和改革的潮头与学科前沿，体现时代性、系统性和规范性的要求，深入探讨地方政府的本质和规律，系统总结地方政府的基本理论和基础知识，是一门体系完备，结构合理，不断创新发展的独立学科。本课程实用性强，通过学习，了解地方政府的界定与应有的定义，研究地方政府的基本性质与地位、作用，了解中国地方政府的形成与历史发展，了解当代中国地方政府体系的结构、地方政府的组织、地方政府的行政、特别行政区政府、地方政府与中央政府的关系，更好地指导本职工作，对行政管理专业的学员在实际工作中具有很好的指导作用。

13．孙中山思想概论

本课程为天津电大开设的开放教育本、专科各专业的选修课。供开放教育本、专科各专业选修，其中文科各专业为限选课。本课程3学分，54学时，开设一学期。各专业均在第二学期开设。本课程以孙中山生平事迹、革命活动和政治主张、思想理论两部分为框架，其教学内容包括：孙中山先早期的革命活动，辛亥革命和辛亥革命后的继续斗争，国共合作与和平统一，孙中山早期的政治思想，孙中山三民主义思想的形成，孙中山三民主义思想的发展，孙中山的哲学思想，孙中山的经济建设思想，孙中山的科学技术思想，孙中山的教育思想等10个部分。通过本课学习，使学生了解孙中山先生的革命实践、伟大人格和历史功绩；熟悉孙中山先生的理论学说，加深对中国近代史与中国民主革命历史的认识与理解；并藉此激励学生的爱国主义感情，树立为中华民族的伟大复兴而奋斗的坚定信念。

14．宪法学

宪法学课程是中央广播电视大学开放教育试点法学专业大专阶段的统设必修课。本课程课内学时数为72学时，占4学分。第一学期开设。录像课9学时。宪法是国家的根本大法，它是规定国家的根本制度、规定社会制度和国家制度基本原则的国家根本大法， 是其他法律的立法基础。宪法具有最高的法律效力，中华人民共和国宪法是我国各族人民、各政党、武装力量、各企业事业组织的根本的活动准则； 宪法学是法学专业学生的一门专业必修基础课。是行政管理专业的选修课。本课程是法学专业学科体系中一门既有理论性又有实践性学科，本课程具有基础课的性质，学好本课程可以为学好其他法学专业课打下基础。宪法学是一门博大精深的学科，他不仅研究古今中外的各种宪法典和宪法性文件，而且研究宪法习惯和宪法的司法判例；宪法学与政治学有密切的关系，宪法是统治阶级意志和利益的集中表现，宪法中所涉及的国体和政体实质上讲的是国家权力的来源及其行使的法律规范，所以学习宪法学不仅有重要的法律意义，而且有重要的政治意义、理论意义和实践意义。

   15．公共部门人力资源管理

《公共部门人力资源管理》是中央广播电视大学开放教育行政管理专业（本科）的一门必修课。4学分，72学时。第四学期开设。《公共部门人力资源管理》由武汉大学政治与公共管理学院李和中教授任主编。基本教学内容包括：公共部门人力资源及其开发管理、公共部门人力资源管理的历史沿革、公共部门人力资源生态环境、公共部门人力资本理论、公共部门人力资源规划与预测、公共部门人力资源的流动、公共部门工作分析与职位分类、公共部门人才测评、公共部门人力资源招募与选录、公共部门人力资源培训与开发、公共部门人力使用、公共部门人力激励、公共部门绩效评估、公共部门人力资源薪酬管理、公共部门人力资源监控与约束管理学基础、人力资源管理、行政管理学等课程是学习该门课程的知识准备。本课程的后续课程包括公务员制度等课程。

16．计算机应用基础

本课程为模块化结构设计，课内72学时，4学分，一学期开设。其中：电视课（或CAI）10学时，上机实习52学时，定期辅导10学时。本课程是讲授计算机文化知识和微机基本使用方法的入门课程，内容着重计算机的基础知识、基本概念和基本操作技能，并兼顾实用软件的使用和计算机应用领域的前沿知识，为学生熟练使用计算机和进一步学习计算机有关知识打下基础。

17．非营利组织管理

《非营利组织管理》是广播电视大学开放教育管理学科公共管理类中行政管理专业的一门专业选修课。本课程4学分，计划课内学时72，本课程的培养目标是为各种类型的非政府组织部门培养合格管理人才。学生通过学习能了解非政府组织管理理论的主要知识，并了解国内外非政府组织及该领域研究的最新成果和发展趋势。该课程在阐释非政府组织管理基础理论的同时，力求将抽象的理论与现实生活中各种具体实际问题联系起来，从根本上提高学员的理论素养和解决应用问题的能力，使其了解和掌握处理非政府组织部门日常业务的基本知识和高级管理技能，注重培养学生面对实际管理问题所需具备的创新能力和应变能力。

18．西方行政制度

《西方行政制度》是广播电视大学开放教育管理学科公共管理类中行政管理专业的一门专业选修课。本课程4学分，计划课内学时72。本课程是适应建立中国特色的行政管理制度的需要，以各国行政管理制度为研究范围、以制度分析为主线，从历史发展的角度研究制度形成和演变的过程，从政治、社会和经济背景研究制度的理论基础；在对典型国家行政管理制度体系构成进行结构分析的基础上，归纳出若干种行政管理制度的典型模式；在对每一种制度模式进行深入分析的基础上，对不同制度模式加以比较。课程通过分析共性问题发展趋势和借鉴各国的经验教训，设计了我国未来行政制度改革的框架，提出了改革、完善我国行政制度的思路。

19．当代西方政治思想

《当代西方政治思想》是广播电视大学开放教育管理学科公共管理类中行政管理专业（本科）的一门专业选修课。本课程4学分，计划课内学时72，本课程书围绕西方政治思想发展过程中的一些重大理论问题以及各种不同思潮之间的关系,对西方政治思想的历史进行了全面深入的研究及其方法。